大庆，凭什么？

8月28日，在2026中国国际大数据产业博览会上，国家数据局公布了第二批32个数据标注先行先试城市名单，大庆榜上有名。这也是大庆在获批国家级数据产业集聚区试点后，在数据产业赛道又摘下的一块“国字号”金字招牌。

两块数据领域“国字号”金字招牌

接连落子

大庆凭什么连续跻身国家战略布局

站上数据要素改革前沿？

深挖禀赋，锚定能源特色赛道

大庆是国家重要的能源基地，是黑龙江维护国家“五大安全”中能源安全的重要支撑。

六十多年油田开发，大庆累计生产原油超过25亿吨，形成了全国规模最大的油气全生命周期数据宝库，建成全国领先的数智油田，单井数字化覆盖率居全国前列。从地下数千米的地震剖面、测井曲线，到岩心影像、生产时序数据，海量多模态数据，成为独有的“数据矿藏”。

数实融合步伐持续加快。目前，大庆数字经济规模达到1200亿元，纳入“东数西算”非枢纽节点城市，连续4年蝉联“中国领军智慧城市”，在数据治理、人工智能、绿电算力等领域形成全链条产业生态，为集聚区建设以及数据标注先行先试城市筑牢了根基。

家底厚，更要挖得深。大庆深耕能源特色赛道，将数据标注先行先试工作与国家数据产业集聚区试点建设一体谋划、统筹推进。

在国家数据产业集聚区试点申报过程中，申报专班深研国家战略，将“数据赋能五大安全”作为主线，系统梳理出能源工业数据、绿电资源、寒地特色场景、东北亚区位四大核心禀赋。历时两个多月，历经数十轮修改，方案在专家评审环节获得高度评价。大庆从全国166个申报主体中脱颖而出，在东北三省及蒙东地区范围内，成为全国35个试点城市中东北唯一的地级市。

在数据标注先行先试城市申报过程中，大庆依托六十余年油田开发积淀和国内领先的数智油田建设体系，将数据标注定位为打通“数据资源-模型迭代-产业赋能”的关键环节，精准锚定智慧能源油气这一特色赛道，有效避免了与通用标注领域的同质化竞争。

赛道选定之后，靠什么推进？靠的是“国家战略引导、省级统筹推进、市级落地实施”三级政策支撑体系，形成上下贯通、一体推进的工作格局。大庆打破行业、部门、校际壁垒，统筹全域资源，建立“市油共建”协同机制，统筹打通油田企业、科研院所、高等院校、科技企业等各类资源，形成支撑先行先试的强大合力。

制度先行，地方立法探路破题

数据作为第五大生产要素，是发展新质生产力的重要基础，更是大庆这座资源型城市转型攻坚的关键引擎。

党的二十届四中全会明确提出“健全数据要素基础制度”，国家“数据二十条”对数据基础制度作出系统性顶层设计。在这一背景下，大庆以地方立法先行探路，正是将国家制度蓝图转化为地方治理实践的主动作为。

2026年5月1日，《大庆市数据条例》正式施行，成为东北地区首部地级市数据领域基础性法规。这部法规的落地，标志着大庆数据要素市场化配置改革迈入法治化、规范化新阶段，为大庆“三个城市”建设和经济社会高质量发展夯实数字法治根基。

《大庆市数据条例》共7章52条，聚焦数据资源、数据权益、流通应用、安全保障四大核心环节，构建起数据全链条规范制度体系，明确推动数据深度融入石油化工、装备制造、新能源等优势产业，大力扶持数据标注产业和人工智能产业发展。

制度创新是《大庆市数据条例》的核心亮点，更精准契合城市发展核心需求。我市正处于资源型城市转型攻坚关键阶段，石油化工等传统产业亟待数字化升级，医疗健康等新兴产业需数据赋能。《大庆市数据条例》将“推动数据要素赋能新质生产力”写入立法目的，既为落实国家大数据战略提供法治遵循，更直接回应了传统产业“智改数转”、新兴产业培育的迫切需求。

数实融合，数据“活水”润泽百业

数据赋能的成效，最终要落到发展提质、民生改善上。大庆在数字政府建设、产业转型升级、民生服务提质等领域持续发力，让数据“活水”真正润泽百业、惠及民生。

数字基础设施持续夯实。今年2月，省高分卫星数据中心大庆数据点正式落地并投入运行。这标志着我市在空地一体化数据支撑体系建设上取得关键突破。高分卫星数据具有覆盖广、精度高、更新快的特点，在农业生产、灾害防控、生态治理、城市建设和安全保障等领域具有广阔应用价值。

产业数字化转型纵深推进。作为国家级智能化工园区，黑龙江杜尔伯特经济开发区搭建全域智能管控体系，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。目前，园区培育国家级绿色工厂6家、国家级智能化工厂1家、数字化工厂（车间）9个，集聚高新技术企业18家、专精特新企业11家，形成大中小企业梯次发展、产学研用协同共生的创新生态。

政务服务效能不断提升。市数据局搭建国产化算力集群与人工智能平台，为12345政务服务热线构建知识库并开发智能回复功能，响应速度和准确率明显提升。依托“庆数通”平台，大庆在全国首创5部门11项补贴“一次认证、结果互认”改革，累计惠及群众37.5万人，年均减少群众认证68万次，基层填报工作量压减超七成。

民生治理场景多点开花。医疗领域，全市所有公立医疗机构全部接入市级云影像平台，覆盖三甲医院、县区综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心，实现“一张云网、全域互通”，基层影像实时上传、市级专家远程阅片，优质医疗资源有效下沉。食品安全领域，大庆在全省率先启动全品类畜禽产品无纸化检验出证试点，实现检验检疫数据互通、一码通查、实时溯源。城市治理领域，数字城管智慧防涝系统整合接入2.5万余路视频探头，部署100套智能井盖监测终端，普通积水点位处置时长控制在20分钟以内，推动城市内涝治理从“被动抢险”向“主动防御”转变。

数据多跑路，群众少跑腿，治理更精准。越来越多的数据应用场景在大庆落地生根，汇聚成资源型城市数字化转型的强劲动能。

乘势而上，赋能“三个城市”建设

大庆从全国166个申报主体中脱颖而出、成为全国35个试点城市中东北唯一的地级市，再到入选32个数据标注先行先试城市——这份成绩单，放在资源型城市转型的大背景下审视，意义更加深远。

集聚区试点落地，为大庆打开了融入全国统一大市场、承接国家战略任务的通道，将推动人工智能深度发展、加快数实深度融合。

数据标注先行先试的获批，则提供了最直接的技术路径——通过生产高质量行业数据集，让人工智能在石油勘探、装备制造、民生服务等领域实现全方位赋能，培育壮大新质生产力。

这些利好最终指向的目标，正是建设“中国新兴的数实深度融合城市”。

两入数据“国字号”，大庆凭的是独特的数据资源禀赋，凭的是先行一步的制度供给，凭的是清晰的差异化发展路径，凭的是从产业到民生全链条的落地能力。更重要的是，凭的是一座资源型城市在转型关口敢于重新定义自己的勇气和决心。

锚定“三个城市”建设目标，大庆的数实深度融合之路，正越走越宽。