立足职责职能倾力服务大局 聚焦振兴发展奋力担当作为丨哈尔滨市十六届人大常委会2025年工作综述

2025年，是“十四五”规划的收官答卷之年，也是“十五五”谋篇布局之年。于北国冰城哈尔滨而言，这一年更是乘亚冬东风、展振兴雄风的关键一程。肩负时代重任与人民嘱托，哈尔滨市人大常委会在市委的坚强领导下，步履铿锵，笃行不怠，一年来，先后召开常委会会议12次，主任会议16次；审议法规案5件；听取审议专项工作报告13个，对3部法律法规实施情况进行执法检查，组织开展专题询问1次、工作视察10次、专题调研10项；依法任免国家机关工作人员92人（次）……2026年，市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿履职全过程，在高质量发展的时代考卷上，奋力书写着服务大局、厉行法治、心系民生的人大篇章。

铸牢忠诚之魂，在知行合一中把稳“方向盘”

政治性是人大工作的第一属性。这句话并非空洞的口号，而是贯穿哈尔滨市人大常委会全年工作的鲜明政治底色与行动自觉。

当习近平总书记出席第九届亚冬会开幕式期间重要致辞精神传遍冰城，市人大常委会闻令而动。隆冬时节，常委会组成人员和各级人大代表的身影，出现在太阳岛雪博会、冰雪大世界的建设现场和运营一线。他们带着问题深入调研：“配套设施是否完善？”“如何让‘冰雪热’持续升温？”在此基础上，承载着冰城人民热切期盼的《关于持续放大亚冬会效应大力发展冰雪经济助力哈尔滨高质量发展的决定》重磅出台，并细化分解出60余项具体任务，以法治之力筑牢发展根基，推动冰雪“冷资源”持续转化为高质量发展“热动能”，为哈尔滨冰雪经济行稳致远保驾护航。

从包保区县解难题，到走访企业促发展，主任会议成员带领工作专班一年间34次深入基层，11次召开推进会，协调解决土地、资金等问题17个。严格执行向市委请示报告制度73次，确保人大每一项重要工作、重大决定都与市委中心工作同频共振。这不仅是程序，更是将党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程的政治自觉。

立良法促善治，以法规体系筑牢振兴“压舱石”

立法，是人大服务振兴发展的关键抓手。哈尔滨市人大常委会深知，只有立良法，方能谋善治、促发展。

这一年，立法工作亮点纷呈，极具“冰城辨识度”：全国首部聚焦学生身心健康和全面发展的专项性地方法规——《哈尔滨市学生身心健康促进条例》诞生，《条例》要求学校开设冰雪体育课，不仅有助于学生体质健康，更是对黑龙江省冰雪体育文化的传承与发展。为落实习近平总书记重要致辞精神，《哈尔滨市冰雪运动及冰雪运动产业发展促进条例》制定工作迅速启动，旨在以法治力量推动“冷资源”持续释放“热效应”。围绕《哈尔滨市高水平开放促进条例（草案）》，市人大相关专门委员会，曾先后组织多家单位进行论证。每条条款的表述，每个机制的设定，都可能关系到向北开放新高地建设的实际效能。大家反复推敲，力求让这部法规真正成为服务开放大局的“利器”……

一年来，市人大常委会坚持开门立法，让立法咨询专家、基层立法联系点、广大市民的意见“直通”立法机关，使每一部法规都满载民意、接地气、真管用。

强监督求实效，让制度优势转化为治理效能“助推器”

监督，是宪法法律赋予人大的重要职权。如何让监督更具刚性和实效？哈尔滨市人大常委会给出了自己的答案：围绕中心、服务大局，精准发力、一盯到底。

在优化营商环境的专项视察现场，代表们不仅是“听汇报”，更是化身“体验官”，深入政务服务窗口、企业生产一线。“手续办理还有哪些堵点？”“惠企政策是否精准滴灌？”一个个犀利的问题被抛出。一年来，131个营商环境相关问题被转交相关部门整改落实，“永不落幕”的营商环境监督，持续为市场主体松绑除障。

监督的触角，延伸至经济社会发展的各个关键领域。聚焦“钱袋子”，首次听取审议政府债务管理情况报告，选取具有代表性的15个项目，跟踪监督债务资金绩效，为防范化解风险加上“安全阀”；紧盯国有资产，守好人民的共同财富；关切蓝天黑土，开展年度环境保护完成情况专题询问，视察黑土保护和垃圾分类，助力为美丽哈尔滨筑牢生态屏障。

民生，是监督工作的永恒主题。市人大常委会创新实践民生项目全过程跟踪监督，对养老服务、安居保障等10大项目绘就“全链条监督图谱”。代表们定期到项目现场，看进度、问困难、促落实。“以前觉得人大监督有点远，现在看着家门口的养老中心一天天建起来，才真切感受到民主就在身边。”一位社区居民的话，道出了监督工作带来的实在变化。

从城市供水管网改造到学校思政课创新，从食品药品安全到消费者权益保护，人大监督的目光始终与百姓的冷暖安危紧紧相连。

汇民智聚民心，让“家站点”成为践行全过程人民民主“前哨站”

人大代表，是人民代表大会的主体，是连接党和人民的桥梁。如何让这座桥梁更坚固、更畅通？哈尔滨市人大常委会在“两个联系”上做足了文章。

走进任何一个人大代表联络站，就能感受到扑面而来的“烟火气”与“民主味”。这里不仅是代表履职的阵地，更是民意汇聚的“枢纽”。深化“四进站”活动，让老百姓在家门口就能找到代表、反映问题、参与治理。“为民服务办实事”“志愿服务在行动”等主题活动常态化开展，一年来推动解决了群众身边的急难愁盼问题3700余件。

议案建议，是代表履职成果的集中体现。市党政主要领导领衔督办重点建议，市政府各部门高效办理，推动建议办理从“纸面答复”向“实际问题解决”深刻转变。常委会主任会议成员领衔督办也从督办一件升级为督办一类，以点带面，放大督办乘数效应。433件代表建议百分之百办复，一条条关于文旅融合、就业医疗的“金点子”，陆续转化为推动发展的“金钥匙”。

回首2025，哈尔滨市人大常委会交出了一份厚重而温暖的答卷。展望2026，“十五五”征程开启，站在新的历史起点，哈尔滨市人大常委会将继续高举旗帜、砥砺初心，在法治轨道上推动城市治理现代化，为奋力开创中国式现代化哈尔滨实践新局面汇聚磅礴的人大力量，书写更加精彩的民主法治新篇章。

来源：哈尔滨日报