市民安全感98.5分创历史新高 哈尔滨发布平安建设“高分答卷”及“十五五”新举措

12月18日，哈尔滨市人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第七场。哈尔滨市委政法委副书记孟祥海围绕“十四五”时期哈市平安建设情况作主旨发布并回答记者提问。

哈尔滨市委政法委副书记 孟祥海

孟祥海表示，“十四五”期间，全市政法系统在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立总体国家安全观，梯度推进更高水平平安哈尔滨建设，社会治安环境持续优化，平安治理效能显著提升。据国家统计局哈尔滨调查队调查，2024年度市民安全感达到98.5分，再创历史新高。

强化社会治安防控，让平安基石更加稳固。坚持“打防管控”一体推进，社会治安整体防控能力全面提升。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等突出违法犯罪，构建多层多维联勤联防屏障，街面见警率、管事率大幅提升，让平安触手可及。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打黑恶势力，制发司法建议书、检察建议书、监察建议书、公安提示函“三书一函”344份，10个重点行业领域乱点乱象得到有效整治。持续加强特殊人群服务管理，刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助工作得到显著提升，以未成年人保护建设年为牵动，品牌化创立“尔滨·爱你”未成年人保护IP，建成全省首家专门教育学校，健全学校、家庭、社会、行业协同监管育人机制34项，合力为未成年人健康成长营造良好社会环境。

深化矛盾纠纷化解，让基层治理更有温度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区、县（市）综治中心实体化运行全覆盖，成立全省首家社会心理服务协会，全市68个部门与属地联动，协同开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，把群众的烦心事闹心事解决在家门口。针对婚恋家庭、邻里关系等矛盾纠纷，开展滚动式排查、贴近式调解，化解率达到98%，命案发案数大幅减少，较2020年下降55.4%，顺利通过中央政法委全国市域社会治理现代化试点城市的验收。

优化法治化营商环境，让服务发展更显担当。打出安商惠企便民组合拳，为经济社会高质量发展注入法治动能。实施执法司法服务提升攻坚行动，推出利企便民措施110项，实现“互联网+政法服务”600余项，有200余项达到全国最优。完善社会稳定风险评估专家评审机制，保障570余个项目顺利实施。依法严厉打击破坏市场秩序、侵害市场主体权益的违法犯罪，冰雪、大米等地标式知识产权得到全链条保护。推行国企民企一视同仁，“无事不扰、有事必到”，政法领导干部包联服务民营企业2130家。推出涉企“法治体检”，帮助2300多家企业消除法律风险2400余件。开展法律服务、法律援助8.3万余件，挽回群众、企业损失3.1亿元。

创新共治共享机制，让平安合力广泛汇聚。平安建设不是“独角戏”，而是千万哈尔滨人民的“大合唱”。借助“网格+”行动，1.3万名网格员、2.5万名平安志愿者以及16个行业部门专业人员等群防群治力量投身平安一线，构筑起稳固的人民防线。在反诈防诈上，见面劝阻5万余人次，守住群众的“钱袋子”；在旅游景点上，设立景区警务室、平安联系点、旅游调解站，全季全域护游“景观出圈”“四季常红”；在校园安全上，中小学及幼儿园实现一键报警、视频监控全覆盖，设置护学岗1665个；在铁路护路上，推行人防、物防+技防，实现危及铁路行车安全案（事）件零发生。

关于在“十五五”期间，哈尔滨市在矛盾纠纷排查化解方面将采取哪些工作举措？孟祥海表示，“十五五”期间，哈市将坚持以人民为中心的价值取向，聚焦源头治理和机制创新，重点抓好“五个一”。

打造一个“平台”——社会治安综合治理中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心“一站式”解纷平台作用，推动更多部门入驻，协同发力，源头治理，构建“一站式受理、全链条化解、一体化服务”的工作模式，努力让群众解纷“最多跑一地”。

健全一套机制——矛盾纠纷多元化解机制。健全人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动机制，规范矛盾纠纷化解法治化工作清单、分类处置导引及诉前调解流程指引，形成调解优先、分层递进、司法兜底的解纷体系。

聚焦一项重点——重点领域矛盾纠纷化解。针对婚姻家庭、邻里关系、经济金融、欠资欠薪等重点领域的矛盾风险，实施滚动排查、精准化解。充实重点行业领域分业调解力量，发展商事调解组织，努力在化解行业性、专业性纠纷上实现新突破。

强化一个支撑——科技支撑和数字赋能。依托“专业+机制+大数据”模式，完善矛盾纠纷数据库，实时推送和筛查同类化解情况，引导群众形成合理预期，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。同时，加强政法智能化建设，探索大数据、AI技术在定分止争上的场景应用，对当事人需求进行智能画像、自动关联、精准匹配，生成调处建议，提高化解质效。

建强一支队伍——矛盾纠纷调解队伍。分类组建专门队伍，加强调解组织建设，提升法治化、规范化、专业化水平。同时，广泛发动群众，参与矛盾纠纷排查化解，形成群防群治、共建共享的良好局面。

孟祥海表示，通过以上举措，哈市将把提升矛盾纠纷预防化解能力作为一个重要支点，为“十五五”时期哈尔滨市经济社会高质量发展、人民群众安居乐业，筑牢坚实的平安屏障。