营收利润齐升，提质增效显著！哈尔滨国资“十四五”交出一份高质量发展答卷

12月11日，哈尔滨市人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第六场。哈尔滨市国资委主任、党委副书记许庄出席，围绕“十四五”时期哈尔滨国资国企聚焦主责主业、深化改革创新等有关情况作主旨发布，并回答记者提问。

哈尔滨市国资委主任、党委副书记 许庄

“十四五”时期，在哈尔滨市委、市政府的坚强领导下，市国资委坚决贯彻落实党中央及省、市决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，攻坚克难，锐意进取，推动国有经济发展实现新跨越，为服务全市大局作出了积极贡献。

着力提质增效，综合实力与运营质量迈上新台阶。始终紧盯效益提升，强化考核引导，深化对标一流与价值创造行动，企业经营实现稳中向好、进中提质。截至目前，哈市出资企业营业收入较“十三五”末增长40%，年均增速8.8%；利润总额增长超5倍，创4年来历史新高；国有经济增加值增长47.8%，年均增速10.3%。企业净资产收益率增加0.8个百分点，全员劳动生产率增长70%，成本费用占收比压降9.8个百分点。同时，大力盘活闲置资产，五年来累计盘活资产超3000项，实现收入13.3亿元，历史街区溢价招租、“百炉复兴”计划、老厂房转型文旅等案例，彰显了存量资源的潜在价值。

深化改革攻坚，体制机制与核心能力实现新突破。接续实施国企改革专项行动，在关键领域取得实质性进展。一是布局结构显著优化。遵循“三个集中”原则，实施战略性重组与专业化整合，组建了城发投、马迭尔文旅、水务发展、空港保税等集团，市属出资企业集团由原来的14户整合为10户，并依托相关出资企业组建数据、人才等新兴产业领域集团，推动国有资本在重要行业和关键领域的布局。特别是整合文旅资源打造的“马迭尔”品牌，省市联动组建的亚布力旅投集团，在冰雪经济中表现亮眼，成为城市新名片。二是现代治理持续深化。党的领导融入公司治理各环节，董事会应建尽建且外部董事占多数，经理层任期制和契约化管理全面推行，授权管理体系不断完善。三是经营机制更加灵活。“三能”机制深度落地，新进员工公开招聘率、管理人员竞争上岗率、末等调整制度覆盖率均达100%，薪酬分配与业绩紧密挂钩，内生动力有效激发。

强化创新驱动，发展动能与产业升级积蓄新势能。坚持向创新要动力、向升级要空间。一方面，大力培育新质生产力。实施新兴产业投资倍增计划，近四年出资企业累计完成新兴产业投资27.9亿元，年均增长21.2%，研发经费投入实现跨越式增长。马迭尔集团拓展沉浸式文旅，城发投集团在省内率先打通数据资产合规登记、挂牌、交易、入表、融资全业务链条，实现数据资产化“零突破”，创投集团设立40亿元产业基金，哈投集团打造供热行业平台获全国奖项，工投集团设立“海外仓”开辟国际通道，展现了转型升级的多元路径。另一方面，勇于破解历史难题。优化冰雪大世界公司股权，推动融资平台转型与债务结构优化。尤为重要的是，城发投集团成功获评AAA信用等级，实现省内同类企业与市属国企最高评级“双突破”，显著增强了融资能力与发展韧性。

优化监管体系，监管效能与风险防控得到新加强。我们持续完善以管资本为主的国资监管体制，实施分类考核与差异化管控，修订出台重点领域监管制度40余项，建成在线监管平台，推动各类监督力量协同，深入开展专项整治，坚决守护国有资产安全。我们严把“主业关、投资关、融资关”，同时，强化跨部门监督协同，完成经营性国有资产集中统一监管，形成监管合力。

坚持党建引领，政治优势与发展融合展现新作为。我们始终坚持党的领导，以“五年专项行动”为抓手，推动党建责任层层压实。构建起系统完备的党建“1+N”制度体系，创办东北首家国企党建学院，筑牢思想阵地。促进党建与生产经营深度融合，创新开展“支部立项、党员攻坚”等活动，创建五星级党组织150个，在重大任务、改革一线、应急关头，各级党组织和党员冲锋在前，充分彰显了国企的担当本色。

关于哈尔滨在优化国有经济布局方面的重点举措，许庄表示，党的二十届四中全会为国有企业高质量发展指明了道路。市国资委以市委十五届七次全会精神为指引，以改革深化提升行动为契机，全力推动国有企业高质量发展。

一是重新明确企业功能定位和主责主业。出台了《关于重新核定出资企业功能定位的意见》《出资企业主业管理办法》等一系列文件。重新界定十个企业集团各自的功能定位和主要责任，其中：商业一类4户、功能类（商业二类）4户、公益类2户。坚持国有企业政治属性、社会属性和经济属性，按照“一企一业、一业一企”的长远思路，结合现有企业实际，除哈投、创投等企业确定了双主业之外，其他企业确定一个主业。各集团所属的子企业也按照这个原则穿透式确定企业主责主业，为下一步规范、引导企业投资方向，做专做精、做大做强主业，落实国有资本实现三个集中的要求，夯实了制度基础。

二是进一步整合资源，优化国有资本布局。在新一轮企业战略重组和专业化整合过程中，明确由各企业集团结合自身主责主业，延展产业链条，形成新兴产业。如：依托城发投集团的城市服务功能和资本优势，在其旗下组建数据产业公司；依托供水排水的专业优势，发展我市水环境治理等环保产业；依托马迭尔文旅集团的旅游资源优势，培育创意设计、文体赛事等文化产业。经过整合，各企业的产业链更加完整，资源更加集中，带动作用更加凸显。

三是推动企业产业转型升级，提升企业核心竞争力。市国资委在企业考核中，推行研发费用视同利润加回等一系列鼓励政策，约束和引导企业加大研发力度，同时，大力提倡数字转型，催动企业提高经营效能。

工投集团所属哈变、电碳、空调等企业研发了一批新的产品，拓展市场。如：哈变产品向新能源配套领域延伸，哈电碳的新研产品应用于重点军工项目和核电设备等领域，同时也加大民品研发力度，研制了适配我市地铁运营的电刷等重要损耗配件，实现国产替代或本土替代。再如：哈药集团加大新品研发力度，深度挖掘传统中药存量药方，为企业的长远可持续发展注入强劲动力。

各企业推动数字化转型，提升社会服务效能和企业效益。哈投集团全面建设智慧供热体系，供热效率和能源消耗大幅度优化。交通集团、地铁集团推行多渠道数字支付手段，方便市民出行。市政设计院归集全市交通流量数据，形成模型，为政府优化道路和交通线路等决策提供信息支撑。哈投集团东北建材网、哈药GNC中国等线上交易平台取得实质性进展，其中哈药集团的线上销售跨越10亿级规模，初步形成数字产业化的转型。城发投集团挖掘数据资源价值，在省内率先实现数据资产入表、估值、交易、信贷全链条赋能。

四是加强投资监管，引导企业增加新兴产业投资。重新修订《出资企业投资管理办法》，建立投资负面清单，明确非主业、落后产能等17类禁止投资项目，5类特别监管投资。严把投资方向、规范决策机制，避免盲目铺摊子、上项目。遵循省构建4567现代产业体系的总体部署，引导企业扩大新兴产业投资占比，结合省情市情和企业实际，鼓励投资新能源配套设施、AI产业基础设施和先进制造业，布局城市数据、创意设计、生物制药等经济新引擎产业，强化养老、康养、城市物流、社区服务等现代服务业投资。企业自主决策投资项目，新兴产业占比大幅度提高，进一步巩固国有资本三个集中的趋势和成效。