项目建设进行时｜看伊春审批如何改写项目建设进度条

三月末的伊春，春雪初融。在新建铁力至伊春铁路施工现场，在鹤哈高速苔青至伊春段工程一线，伴随着钻机的轰鸣声和运输车的穿梭声，伊春市自然资源局的“项目管家”们手持图纸奔走在工地间，仿佛为这场“开春即开工”的春季会战注入了特殊的催化剂。截至3月末，全市重点工程以平均压缩15个工作日的“林都速度”完成审批，农转用审批市级环节实现“零补正”。这组数据的背后，是“专班保障+极简审批”双引擎织就的精密保障网，更是自然资源人服务高质量发展的生动实践。

3月27日，记者来到伊春市，跟随自然资源人的脚步，解读黑土地上的活力密码。

鹤哈高速苔青至伊春段工程现场

专班包保：项目管家“全生命周期”服务

“鹤伊项目建设的顺利推进，得益于伊春市自然资源局从项目启动期的科学选址和用地审批，到施工初级的土地征收及施工期土地管理等方面的全程服务，为项目建设争取了宝贵时间。”在鹤哈高速苔青至伊春段建设项目施工现场，项目副经理陈荣斌感慨地说。正是伊春市自然资源局派出的重点项目保障专班，破解了规划选址、用地审批、土地征收等难题，专班多次协调各部门最终推动了工程顺利如期实施。

这份主动的担当精神，得益于伊春市自然资源局创新推出的“三位一体”服务体系。翻开《伊春市自然资源局2025年重点项目包保工作方案》，89个续建、111个新建项目被纳入动态台账，为每个项目都配备了处级“项目管家”，实行“专班跟踪+重点推进+协调督办”全流程闭环管理。

梅花河大桥施工现场

在鹤哈高速苔青至伊春段梅花河大桥的施工现场，“项目管家”、伊春市自然资源局副局长唐先辉告诉记者：“我们通过‘提前规划、科学选址，极速审批、抢抓工期，阳光征拆、全程透明，全程护航、保障安全’这些方面护航重点项目建设。目前伊春段土地征收完成率100%，全部完成审批供地，为全线贯通赢得了宝贵时间。”

极简审批：刀刃向内的流程革命

3月11日，鹿鸣钼矿采选工程变更核准项目迎来“极限24小时”——伊春市自然资源局打破科室壁垒，启动“容缺受理+并联审查”机制，管制、规划、耕保等11个科室并联审查及时上报省政府，将常规10日的审查流程压缩至1天完成。

3月27日，伊春鹿鸣钼矿采选工程变更核准项目农用地转用手续得到了省政府的正式批复。伊春市鹿鸣矿业有限公司副总经理宋政文带队特向伊春市自然资源局赠送了锦旗，以示感谢。宋政文激动地说：“回顾项目的审批历程，今天无疑是我最难忘的日子。伊春市自然资源局在用地预审和农转用审批过程中，不辞辛劳，加班加点地支持我们企业，这份深情厚谊让我们深受感动。伊春的营商环境很好，我们必将承担起企业责任，以实际行动回馈伊春。”

企业赠送锦旗以示谢意

接过锦旗，伊春市自然资源局局长袁军表示：“服务企业发展是自然资源系统的应尽责任。我们特别重视对鹿鸣钼矿这样的重点项目的支持与帮助，为此建立了‘一项目一专班’的跟踪机制，确保每个项目都有专门的团队进行跟进。我们的目标是通过‘自然有为’的工作态度和方法，确保项目审批快速推进，为企业发展提供有力支持的同时，也为地方经济的繁荣作出贡献。”

据了解，伊春市自然资源局实施的“人随卷走”快速审批流程已经成为常规操作，通过指定专人负责领办和代办、确保当日申报当日完成审核。同时，实行农转审批市级环节“零补正”、要件承诺补、审批不中断的机制，市级审批环节平均为企业节省了超过20天的时间成本。这些举措有力地支持了伊春市在东北振兴发展中的新高地建设。

暖心守候：延时服务点亮子夜明灯

3月27日12时30分，伊春市政务服务大厅一楼的伊春市自然资源局延时服务窗口依然忙碌着，工作人员争分夺秒，为黑龙江省伊春国际智慧物流电商产业园项目核发了建设工程规划许可证。

驻政务服务中心窗口贴心服务

记者见到了伊春市自然资源局驻政务服务中心窗口首席代表罗焕春。他介绍说：“窗口职能是为建设项目核发一书三证。我们刚办结了伊春国际智慧物流电商产业园项目建设工程规划许可证。为了保障企业尽快办结规划手续，我们利用午休时间为企业核发了建设工程规划许可证。针对项目紧急需求，我们一直实行‘特事特办、急事快办’，确保第一时间为企业核发相关规划审批手续。在服务保障省级重点项目伊春五星抽水蓄能电站项目时，我们利用周六休息时间为其办理了建设用地预审与选址意见书，为企业早日开工建设提供规划服务保障。”

这样的场景已成常态。针对项目紧急需求，伊春市自然资源局推出“特事特办套餐”：非工作时间可预约办理，复杂事项“专人领办代办”，行政许可办理时限压缩60%以上，窗口累计核发36项行政许可保持“零差错”，企业满意度达100%。

要素保障：跨前一步的底盘筑基

在伊春西站建设工地，目之所及是已经完成主体结构建设的中国最北高铁站。而在不久前，这里还面临着电塔迁移、选址变更、土地征收等十余个难题。

“多亏了伊春市自然资源局始终坚持项目为王的工作理念，主动联络，提供前置、贴心及高效服务，实时跟进项目建设进度，及时组织办理了用地预审、先行用地审批以及农用地转用审批，确保了新建铁力至伊春铁路项目按时进场施工。”伊春西站总工程师张鹏告诉记者，伊春市自然资源局创新实施“先行用地”保障策略，对重大交通项目提前介入权属调查，使得工程主线用地审批较原计划提前两个月完成。

伊春西站建设工地现场

谈及新建铁力至伊春铁路工程审批的相关情况，伊春市自然资源局国土空间用途管制科科长邓鹏辉介绍，伊春市自然资源局始终以“要素跟着项目走、服务围着需求转”为原则，通过创新机制和主动服务，全力确保项目的合法合规落地。面对项目穿越林区、生态敏感区等复杂地形条件，伊春市自然资源局提前参与规划选址，联合省市两级部门，开辟了用地审批的绿色通道，并采取“容缺受理、分段报批”的方式，有效解决了先行用地、农转用审批等关键难题。同步成立重点项目保障专班，推动四电及附属工程用地组卷高质、高效报批。目前，项目主线用地已全部交付，四电工程报批材料已上报国家审批。“我们将全程跟踪审批进展，做好用地要素保障工作。确保这条振兴伊春发展的‘钢铁动脉’早日贯通。”邓鹏辉说。

在土地保障的这盘棋上，伊春市自然资源局每一步都落子精准：对上争取253公顷新增建设用地指标，为重点工程配足“粮草”；建立重点项目包保台账，对重点项目实行“专班保障+重点推进+协调督导”三位一体服务体系；在鹤伊高速全线创新采用“分段报批”模式……正如袁军所言，“要素保障不能只当‘救火队’，更要成为‘先遣队’。”如今，伊春正依托日益完善的路网，加速实现从“林海雪原”到“开放枢纽”的蜕变。

夜幕降临，鹤哈高速工程工地的探照灯划破天际，与政务服务大厅的灯光遥相呼应。这两种灯光，恰似伊春市自然资源局改革创新的双翼：一翼托起项目建设的钢筋铁骨，一翼照亮政务服务的为民初心。从“冬季审批会战”到“全周期服务”，从“坐等审批”到“上门解题”，这场刀刃向内的改革仍在深化。

记者：杨桂华

来源：龙头新闻·黑龙江日报