虎林市：叫响“北国药都”新名片

虎林市深入落实黑龙江省委关于构建“4567”现代化产业体系战略部署，将生物医药作为核心主导产业，聚焦市场导向和产业需求，招商引资做增量，企业裂变做存量，联动协同抓变量，在厚植产业基础、延展产业链条、优化发展环境等方面聚焦发力，推动医药产业实现规模化、集群化、品牌化发展，初步建成产业链齐全的现代化医药生产体系。2023年，全市26家医药企业实现产值25亿元，纳税超2.6亿元。2024年，虎林市生物医药产业集群入选黑龙江省中小企业特色产业集群名单，成为县域经济发展的重要增长极。

强化政策扶持，厚植产业基础。虎林市抢抓国家出台《生物产业发展规划》，将生物医药产业纳入战略性新兴产业的有利契机，立足县域资源禀赋，加快完善产业扶持政策体系，设立生物医药产业引导基金，建立虎林市“揭榜挂帅”制度，为产业健康发展“培土筑基”。坚持规划先行。制定落实《虎林市医药产业发展实施方案》，系统实施医药产业科技创新、产业链延链补链、产业生态优化、产业质量提升工程、项目带动招引工程、载体建设工程、专业人才引育工51程、营商环境优化工程等八大工程，形成科学统筹、协调推进、各尽其责、同频共振的工作格局。打造药材基地。坚持从产业链源头做起，大力发展生物农业。创新出台扶持刺五加产业发展政策，统筹域内刺五加资源，携手中国经济林协会共建“中国刺五加名城”，培育打造的“黑龙江刺五加产业技术创新战略联盟”入选全省第一批产业技术创新联盟。组织市域医药企业与东方红林业局、七虎林林场签订林地承包合同，与省林科院加强战略合作，推广应用刺五加播种育苗、根蘖苗无性繁殖等新技术。目前，虎林市规划人工培育仿野生栽植药材32万亩，已完成栽植9.47万亩；建成种苗繁育基地550亩，预计5年后可扩大至1万亩，将有力保障生物医药产业供应链安全。建强产业园区。依托虎林（省级）经济开发区，投资1.8亿元建设占地面积494亩的生物医药产业园，6万平方米标准化厂房、1.8万平方米仓储库、7200平方米生产车间，园区内实现“八通一平”，入园企业可实现“拎包即入住”“落户即投产”。

坚持外引内育，延展产业链条。虎林市坚持招商引资与本地培育相结合，持续激发科技创新动能、完善医药产业谱系。招大引强，筑牢产业基本盘。虎林市聚焦产业发展规划和产业链融合发展需要，修改完善《虎林市招商引资优惠政策》《虎林市支持民营经济发展的若干意见（试行）》，52明晰产业招商图谱，坚持定向招商、以商招商，市领导先后赴杭州、青岛、广州、烟台、上海等地开展医药产业招商10余次，邀请30余家企业进行投资考察，成功引进以亿达鸿药业、君安药业集团鸿祥制药为代表的医药企业19户。其中，A证企业3家、B证企业11家、总部经济企业1家、医药连锁企业1家、医药现代物流企业3家，进一步扩大医药产业规模、延长链条产业。深化合作，激发科创原动力。积极推动医药企业深化与高等院校、科研院所的研发合作，增强企业创新能力。近年来，珍宝岛、乌苏里江、全乐等医药企业分别与黑龙江中医药大学联合建立“抗肿瘤中药新药研发”等3家产业技术研究院。2023年，全省2项生物医药类“揭榜挂帅”科技攻关项目全部落户虎林，全乐制药有限公司围绕刺五加新药开发，建立了全省唯一一家中药领域院士工作站。挖潜育优，建强产业孵化器。虎林市深入落实《黑龙江省培育“专精特新”中小企业专项规划》等专项支持政策，严格执行《黑龙江省专精特新中小企业认定实施细则》支持企业创新发展。2023年，投资1.67亿元用于支持域内骨干医药企业实施产业升级和数字化改造——乌苏里江制药成功申报省级数字化车间，珍宝岛药业被列入2024年省重点培育智能工厂库。引导企业加大对刺五加浸膏、刺五加茶等药食同源产品的研发力度，不断延长产业链、扩展产品53线。对全市514个药品文号进行全面分析、系统分类，截至2024年10月，全市拥有国家级新药16个、独家产品7个。乌苏里江制药生产的刺五加注射液被评为省“单项冠军产品”，占据全国该类药品市场份额的80%以上。

着力助企赋能，优化发展环境。虎林市坚持企业盈利、群众受益、地方发展相统一，以优良营商环境和扎实服务举措，有力提振市场主体信心、推动产业健康发展。提升政务服务效能。组建由市委主要负责同志任班长的生物医药产业专班，采取“市级领导靠前指挥+专班单位协调解决+业务骨干驻场服务”三级服务模式，建立实施行业部门介入“主动办”、回应企业需求“随时办”、小二跟踪服务“无感办”的协同推进机制，依托智慧园区综合管理系统，搭建医药产业信息平台，围绕企业运营需要，打造全流程政务服务体系，以暖心服务创造“虎林速度”。2023年4月，总投资1.5亿元的黑龙江亿达鸿药业有限公司药品综合制剂一体化建设项目开工建设，历时7个月完工投产，实现当年建设竣工、当年投产达效、当年升规入统、当年通过国家高新技术企业认定。亿达鸿药业负责人牛瑞表示：“在整个项目施工过程中，我们企业完全‘托管’给了虎林市政府，只需要视频‘遥控’，项目服务专员就会帮我们解决困难。可以说，企业之所以能实现当年落地当年投产，是虎林的高效服务换来的。”54加大资金奖补力度。虎林市在技术改造、企业入规、高企培育、技术创新、药材种植等方面给予资金扶持，助力企业做大做强。2023年，帮助域内医药企业申报扶持奖励资金共计5500余万元，为全乐制药、野宝药业、乌苏里江制药兑现高新技术企业奖励资金175万元。完善助企纾困机制。虎林市医药专班领导及相关部门常态化开展“敲门行动”，深入企业一线了解经营状况和实际困难，围绕企业全生命周期发展需求，着力强化融资、人力等方面要素保障，帮助乌苏里江制药、鸿祥制药等医药企业解决贷款2.5亿元；出台《虎林市医药产业人才引育三年工作规划（2024—2026年）》，设立鸡西市政校企技能人才培养联盟虎林产业学院，积极兑现人才政策，帮助域内生物医药企业引进技术人才208人。

来源：虎林市委宣传部