大庆：地企携手共融共建共治促和谐

大庆市龙凤区兴化街道毗邻大庆石化，是城际交叉部、城乡结合部、生产生活交接部三者的统一，长期以来经济社会矛盾多发，曾出现一个街道信访量等于全区其他街道信访量之和的情况，治理压力严峻。结合石化职工及家属人口占比、矛盾问题投诉量占比“两个超60%”的实际，兴化街道依托服务型大工委建设，引入国企维稳调解力量，打造了“二三六四”地企特色调解模式，即：两种机制、三支力量、六种手段、四种治理效果，初步实现了“矛盾不上交、平安不出事、地企携手促和谐”的良好局面。

找准切入点，“两个专题会议”搭建调解协作平台，解决“和谁干”的问题，实现“接得上”。从构建治理体系角度着眼，以辖区涉企信访事件等共同维稳需求为切入，积极与大庆石化维稳办对接，形成共建共治良好格局。一是依托街道“大工委”专题会议搭建地企矛盾纠纷调处对话平台。定期将大庆石化维稳保障部、卧里屯分局、宝石花物业等辖区重要治理力量组织到一起，共商包括民生保障、信访问题、物业纠纷、治安隐患等问题，实现“党建搭台、治理唱戏、聚力化解矛盾”的良好效果。二是依托街道政法专题会议搭建矛盾纠纷调处“访调诉”对话平台。每月月中召开由政法委员主持，街道综治中心以及社区警务队等辖区公检法司各部门参加的辖区政法联席会议，对辖区矛盾纠纷排查情况进行通报会商，多角度、全方位分析研究各类苗头性和倾向性问题，坚持把各类纠纷精准分类管理。不搞“大锅烩”和“一刀切”，按照家庭、地界、邻里、情感、消费、政策落实、项目建设等进行类别细分，对排查出的各类矛盾纠纷全面进行风险评估和研判，按照红黄蓝“三色”管理机制分级化解稳控，做到早安排、早处置、早化解。

找准支撑点，“三大调解力量”发挥作用，解决“谁来干”的问题，实现“冲得上”。从强化治理能力角度着眼，聚焦“第一道防线”、“最小细胞”、“最小单元”，激发治理资源最大潜能。一是用好在职力量，“两个入驻”构建“嵌入式”调解网格，打造矛盾解压阀。划拨26个网格由石化职工入驻担任“专职网格员”，最大限度发挥石化员工“人熟地熟情况熟”的优势，为辖区矛盾纠纷调处奠定良好基础。通过石化“两代表一委员”亮身份进网格等机制，石化经理办副主任等24名石化干部入驻担任“荣誉网格员”，架好地企矛盾调处“连心桥”。“调解网格”建立以来，成功化解乙烯分户供暖群体访等重大事件，为老旧小区基础设施改造破除了阻力。二是用好离退休力量，“调解做到支部”构建“银辉耀‘兴’空”品牌调解室，打造矛盾化解站。利用好辖区33个基层党支部中23个是离退休党支部、优秀老干部和老党员众多的有利条件，变“管理变量”为“治理增量”，采取“一日一支部、轮流做调解”的方式建立社区“银辉耀‘兴’空”社区品牌调解室。将离退休老党员、老干部矛盾调处作用发挥作为街道党建引领基层治理的特色实践，鼓励老同志们“银辉献余热、退休不褪色，在兴化街道基层治理的星空中闪亮出彩”。将热心公益、有志调解的老干部志愿服务者个体和分散、零星的志愿服务组织这些“珍珠”有机串联，由“盆景”变“风景”，由“风景”成为“风尚”，实现对老干部群体的组织整合和对志愿者力量的相互协同，用“老面孔”应对“冷面孔”，用“老情谊”化解“新矛盾”。三是用好专业力量，“业务骨干走帮扶”构建融合型司法所，打造矛盾调解器。根据调解需求实际，兴化街道协调大庆石化派遣信访维稳、商事企划、会计财务、房产物业、人事纪检等领域优秀干部到兴化街道司法所开展“今日我坐班”结对帮扶活动，变被动接访为主动下访，形成了“街道司法所全力处理涉企信访及矛盾纠纷事件为企解忧，企业人才精准支持街道司法调解破冰攻坚”的良好局面，有力地化解了一批石化职工及家属的各类矛盾纠纷，震慑了一批涉企缠访闹访分子，回答了一些“三供一业”移交伴生问题。

找准发力点，解决“怎么干”的问题，六种调解手段齐发力，实现“顶得上”。从提高治理水平角度着眼，丰富矛盾调处模式实践，最终实现“两降两升”的良好治理效果。年初以来，通过“尽心接待、社区化解”、“网格助力、说和矛盾”、“法理并用、事心双解”、“聚焦心理，纾解心结”等“社区+调解”、“网格+调解”、“警格+调解”、“信访+调解”、“心理+调解”、“民政救助+调解”六种调解手段，共处理各类矛盾纠纷问题454件次，街道司法所“全国优秀司法所”品牌进一步擦亮，街道信访工作多次获得市区表扬，治理质效不断提高。一是邻里和融，辖区矛盾纠纷数量大幅度下降。截至2024年6月末，街道受理12345电话及当面反映的矛盾纠纷454件次，较上年度同期下降31%；3人签订息诉罢访协议书，辖区信访重点人在册数量下降40%，街道信访工作典型案例被全市信访法治化工作会议举例宣传。二是社会和泰，辖区矛盾纠纷对公检法资源占用比例大幅度下降。截至2024年6月末，辖区矛盾纠纷占报警事项比例较去年同期下降20%，辖区诉前调解率同比增加26%，大大减轻了对警务资源和审判资源的占用。三是环境和美，辖区治安环境进一步提升。通过一系列调解手段的运用，真正做到把矛盾化解在萌芽、防患于未然，有效地防止了矛盾纠纷向社会治安恶性事件转化，辖区保持命案零发生良好态势。四是群众和乐，辖区群众满意度进一步提升。最新网格满意度调查群众满意率达到99%，12345市长热线回访满意度达到100%。

来源：龙头新闻