审结4729件!2020年黑龙江省行政案件司法审查工作情况出炉
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审结4729件!2020年黑龙江省行政案件司法审查工作情况出炉

5月28日,黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,围绕2020黑龙江省行政案件司法审查工作情况做介绍。省高级人民法院常务副院长王中明、副院长李华菊、行政庭庭长李柏坤介绍有关情况并回答媒体和公众关心的问题。

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省高级人民法院常务副院长 王中明

发布会上,省高级人民法院常务副院长王中明介绍,2020年,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实十二届省委历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,认真履行行政审判职责,积极助推法治政府建设,为龙江全面振兴全方位振兴提供了有力的司法服务和保障。

全省行政案件呈现“三降一升一集中”态势

各类行政诉讼案件数有所下降。2020年,全省法院行政诉讼案件数量有所下降,共受理各类诉讼案件7461件,同比下降22.35%。其中,一审受案4555件,二审受案2399件,申请再审受案463件,提起再审44件。

行政机关败诉案件数下降。2020年,全省法院共审结一审行政案件4729件,行政机关败诉752件,同比下降14.84%,占全部一审结案总数的15.9%。其中,判决确认行政行为违法233件,判决撤销行政行为373件,判决履行法定职责129件,判决赔偿17件。

县级以上政府为被告案件数下降。共受理县级以上政府为被告的一审行政案件1334件,占一审受案总数的29.29%,同比下降7.4%。说明县级以上政府依法行政意识越来越强,执法能力水平不断提升。

行政案件调撤率上升。全省法院注重发挥调解协调在化解行政争议中的重要作用,最大限度促进行政争议实质化解。一审行政案件以调解撤诉方式结案999件,案件调撤率21.12%,同比上升4个百分点。从领域上看,主要集中于治安管理、城建拆迁、土地资源、房屋登记、劳动和社会保障等领域,分别为146件、117件、92件、75件、42件,占全部一审调撤案件的47.25%。

案涉领域相对集中。案件主要集中于房屋征收和拆违、公安、房屋登记、土地资源、劳动和社会保障、规划、市场监管等行政管理领域,这七个领域一审受案数共计2956件,占一审受案总数的64.90%。其中,市场监管领域同比上升45.95%,规划领域同比上升13.10%。房屋征收和拆违、公安、房屋登记、土地资源、劳动和社会保障领域行政案件受案数则连续三年处于前五位。

行政审判多措并举成效显著

深入推动行政执法规范化。全省法院充分发挥行政审判职能,依法审理各类行政诉讼案件、审查各类非诉行政执行案件,监督和支持行政机关依法行政。省法院通过提供典型案例以案释法促进行政机关依法行政,省法院、部分中级法院通过制作行政审判司法审查报告,为行政机关进一步规范执法提供司法指引,助推法治政府建设。

巩固提升行政机关负责人出庭应诉工作。省法院继续对被诉行政机关负责人出庭应诉率实行通报制度,并要求各级法院积极推动提升负责人出庭应诉效果,充分发挥负责人出庭应诉的优势和作用,有效促进行政争议的实质性化解和行政执法规范化。2020年全省中级、基层法院开庭审理一、二审行政诉讼案件2095件,行政机关负责人出庭应诉率均为100%。其中,政府为被告的639件,正职出庭19件,占2.97%,副职出庭620件,占97.03%;政府部门为被告的1456件,正职出庭145件,占9.96%,副职出庭1311件,占90.04%。

积极支持政府加强疫情防控。2020年初新冠肺炎疫情发生后,省法院从行政执法角度积极开展普法宣传工作,依托院微信公众号,及时发布普法文章,引导广大群众疫情期间遵规守法、支持配合政府各项防控措施。疫情期间各级法院想群众之所想,急群众之所急,不断创新案件审理方式,通过云法庭开庭、电话询问等,确保案件得到及时审理,妥善化解矛盾纠纷。

服务保障经济社会发展大局。全省法院依法审理了涉及当事人重大人身、财产权益的房屋征收、行政协议、行政赔偿等案件,稳妥化解行政争议。与省司法厅定期召开座谈会,共同推进行政复议与行政诉讼有效衔接、巩固提升行政机关负责人出庭应诉效果、健全矛盾纠纷多元化解机制、促进行政争议实质性解决等重点工作。全省多项行政审判重点工作被写进《东北三省行政审判白皮书(2015—2020)》,受到了最高人民法院充分肯定。

依法行政及应诉再上新台阶

从行政案件审理反映出的情况看,全省行政机关在运用法治思维和法治方式完善社会治理、推进法治政府建设、积极应诉方面取得很大成效。

依法行政意识和能力进一步提升。各级行政机关不断提升法治理念,积极开展“会前讲法”,组织业务培训,行政执法和管理行为进一步规范。更加注重行政决策的合法性和合理性考量,在作出重大行政决策、部署重大项目前,充分作出风险评估,聘请法律顾问提供咨询,主动邀请司法机关参与论证。多数行政机关能够正确对待法院的司法审查,有的在诉讼中积极采取补救措施、主动纠正违法行政行为。

应诉答辩能力进一步提升。各级行政机关加强与人民法院沟通,通过邀请法官授课、座谈交流、旁听庭审等多种形式,不断提升应诉人员的答辩、举证、质证能力,积极配合法院开展调解工作,实质性化解行政争议,实现案件审理的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

负责人出庭应诉实现常态化。全省行政机关负责人出庭应诉率连续四年位居全国第一,连续两年实现100%,“告官能见官”已实现常态化。各级行政机关负责人高度重视应诉工作,说明负责人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维正在逐步形成,也说明法治化营商环境在快速改善。

今年是建党100周年和“十四五”规划开局之年。全省法院将依法履行行政审判职责,加强对房屋征收补偿、劳动和社会保障等涉民生领域行政案件审理,切实保护行政相对人合法权益;依法办理各类涉“放管服”行政改革、行政协议等案件,监督、支持行政机关依法行政;在保持行政机关负责人100%出庭应诉基础上,推动提升负责人出庭应诉效果,促进行政争议的实质性化解和行政执法规范化;积极推动建立健全行政争议多元化解机制,加快形成党委统筹、政府支持、社会参与的多元化解行政争议新格局,从源头上预防和减少行政争议,努力为建设社会主义现代化新龙江提供更加有力的司法服务和司法保障。

来源:黑龙江发布