黑龙江省司法厅:紧盯三大关键环节 监管证明事项告知承诺制风险
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黑龙江省司法厅:紧盯三大关键环节 监管证明事项告知承诺制风险

4月15日,黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,详细介绍黑龙江省政府办公厅出台的《黑龙江省关于推行行政审批信用承诺制的实施意见》,黑龙江省营商环境建设监督局新闻发言人、副局长朱江,黑龙江省司法厅副厅长陈宏,黑龙江省住房和城乡建设厅副厅长刘晓东,哈尔滨新区党工委委员、松北区委常委王佳介绍有关情况并回答媒体和公众关心的问题。

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黑龙江省司法厅副厅长 陈宏

发布会上黑龙江省司法厅副厅长陈宏介绍,证明事项告知承诺制作为一项便利化改革措施,如果监管不到位,确实会给行政管理和他人利益带来一定的风险。因此,在推进此项工作时,黑龙江省司法厅紧盯源头、事中和事后三大关键环节:

一是把住源头在确定可以实行告知承诺制的证明事项时,要求各地各部门既要坚持问题导向和高效便民原则,有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制。又要坚持风险可控,结合各地区经济社会发展和各部门行政管理工作的实际,稳妥有序推进改革。坚持分级分类,精准确定实行告知承诺制的事项范围,直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。陈宏特别说明,申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。

二是强化监管实行证明事项告知承诺并不是降低了办理有关行政事项的法定标准,而是更多的通过行政机关的信息共享、事中检查、事后核查等方式加强监管。《黑龙江省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》(以下简称《实施方案》)在这方面做出了一系列规定:

加强分类核查。要求有关行政机关针对事项特点等分类确定核查办法,对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

推进信息共享。依托一体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,对于相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的,明确规定其他相关行政机关应当协助核查。

加强信用监管。将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况,实施分类精准监管。

强化风险防范措施。要求有关行政机关梳理工作环节风险点,制定防控措施。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,行政机关向社会公开告知承诺书,接受社会监督。同时,探索建立事前信用预警系统,对申请人进行信用评估,加强事前风险防控。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项,可以探索引入责任保险制度。

三是不断总结完善《实施方案》从总结工作经验,不断完善工作衔接机制,以及动态调整目录相关程序规定方面做出了规定,确保那些经过实践检验的好做法得以固化,后续发现的问题得以及时解决,可以完善的加以完善,需要调整办理方式的及时调整。

来源:黑龙江发布