全力打造世界级冰雪旅游度假胜地

“冰雪之冠，大美龙江”。随着雪花的飘落，黑龙江开启了新一年的童话世界。巧夺天工的冰雕雪塑、如梦似幻的雾凇奇观、一望无垠的林海雪原、激情澎湃的冰雪运动、风情万种的城市景观……龙江之美，各有其美；冰雪之美，美美与共。2023年9月，习近平总书记在黑龙江视察期间强调，要大力发展特色文化旅游，把发展冰雪经济作为新增长点。黑龙江省委、省政府认真践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实党中央决策部署，把冰雪经济作为经济高质量发展新引擎，研究制定全省冰雪经济发展规划及配套措施，统筹亚冬会和冰雪旅游发展，全面部署冬季冰雪旅游“百日行动”，持续巩固拓展冰雪旅游良好发展态势，全力打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，推动全省特色文化旅游产业高质量发展。2024—2025年冰雪季以来（2024年1月8日—2025年1月1日），全省接待游客量6533.9万人次、游客总花费1045.4亿元，分别同比增长17.6%、32.3%。在线旅游平台显示，滑雪、滑冰等搜索热度环比增长超过3倍，哈尔滨位列冬季冰雪旅游热门目的地榜首。

“淘学企鹅”打卡冰雪大世界（陈刚/摄）

旅游产品提升行动：龙江处处有精品

黑龙江倾力打造“逐梦亚冬”“两极之巅”“边境风情”“红色印记”“黑土年味”“燃情户外”“冰雪研学”等主题精品线路，形成“全域泛在、百花齐放”的冰雪旅游格局。巩固哈尔滨顶流地位，以“约会哈尔滨·冰雪暖世界”为主题，举办中国·哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨采冰节、亚布力滑雪节等品牌活动，推出12条城市旅游线路，叫响“冰世界 雪天下”城市IP。哈尔滨冰雪大世界景区全面升级，园区面积扩展到100万平方米、冰雪大滑梯从16条增加到24条，打造自举办以来规模最大冰雪主题乐园。升级“哈亚雪牡”冰雪旅游大环线，亚布力3个滑雪场首次真正实现“三山联网”，游客一次购票可畅滑3座山的56条雪道，丰富中高端滑雪者的不同体验需求。中国雪乡景区精心打造“亚雪十二景”，影视基地和雪韵大街全面升级。加快推进文旅融合，传承弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，增加演唱会、音乐节、动漫展等优质文化产品供给，哈尔滨冰雪大世界开展实景演出秀、“冰龙寻珠”等元宇宙全感VR项目、中华巴洛克历史文化街区“尔滨故事”大型沉浸情景剧、极地公园裸眼3D全息剧《淘学走天下》，亚布力滑雪旅游度假区启动冰雪文化展馆建设，以数智化沉浸式方式推出冰雪情缘、冰雪盛景、冰雪胜地3处场景，展示冰雪文化魅力。牡丹江开展“渤海雪国”“千年大冬捕”场景体验项目。加快推进商旅融合，组织开展冰雪消费季商旅融合促消费活动，推动“黑土优品”“九珍十八品”进景区，打造盲盒冰箱贴等龙江伴手礼，开发“滨滨”“妮妮”亚冬数字文创赋能产品。加快推进体旅融合，结合中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设，办好“跟着赛事去旅行”等活动，结合12场亚冬会测试赛和上合组织雪地自行车赛、雪地足球赛以及伊春全国冰壶联赛、七台河“中国杯”短道速滑联赛等，串联赛事周边知名景区景点。

旅游配套提升行动：“快进慢游”舒适便捷

加强旅游交通“快进慢游”体系建设，加密主要客源地来哈航线，逐步增开省内串飞和国际航线，哈尔滨太平国际机场二跑道于2025年1月提前投入运行。完成亚布力西站、南站和苇河至亚布力南站电气化改造，亚冬会期间每隔30分钟发车；在“林都号”旅游专列基础上，新开通“伊春号”旅游专列。改造升级亚布力至雪乡公路，新建一批公路驿站、停车区和观景平台。加快建设哈尔滨国际旅游集散中心，推动国内游客经黑龙江赴俄罗斯，俄罗斯游客经黑龙江赴国内各地和赴东南亚、东北亚。提升通信保障能力，加强“哈亚雪牡”沿线等重点旅游线路网络覆盖，提升重点旅游景区应急通信保障能力。增加景区景点区间车供给，完善“车等人”接驳服务。推动旅游厕所布局合理、管理达标，确保全省A级旅游景区旅游厕所达到规范标准。

旅游服务提升行动：全民宠客主打暖心

强化“游客至上、服务为本”理念，聚焦旅游市场重点领域和薄弱环节，优化旅游服务质量，加大优质服务供给，提升游客满意度。强化餐饮业、住宿业行业管理和标准化建设，建立民宿、酒店、饭店等质量评估体系，加强定期检查，制定出台《黑龙江省旅游民宿星级划分与评定》地方标准，首批评定全省三星级以上民宿26家，开展星级饭店、等（星）级旅游民宿的评定复核工作，实施动态管理。落实重点景区周边民宿包联机制，在价格监测、卫生标准等方面强化政府监管和行业自律力度。因地制宜打造“名菜”“名厨”“名店”，开发“全鱼宴”“烤肉节”“俄蟹季”等餐饮消费新场景，规范红专街早市、哈师大夜市、道里菜市场、黑河国际早市等“网红”打卡美食新业态，推广小盘菜、半份菜、小套餐，提升餐饮服务质量。推广“一键玩龙江”，开发“数字人导游”“畅游哈尔滨”等智慧旅游服务产品，满足游客线上预订住宿、信息咨询、智能问答、景区导览等便捷服务需求。将“花式宠客”进阶为“全民宠客”，完善景区暖心服务，重点景区设立避寒保暖场所、遮风棚，提供热水、姜茶等服务。鼓励景区、商场、饭店、酒吧等场所设置大屏幕，满足亚冬会期间游客的观赛需求。优化外籍人员入境便利服务，加强“两站一场”、重点景区、游客服务中心、酒店商场、比赛场馆等游客集中区域多语种标识、接待导览设施及咨询服务，提升游客便利化水平。

旅游环境提升行动：游得安心更放心

深入实施“十大监管护游行动”，在旅行社和导游、景区景点、交通、购物等涉旅领域加大监管护游力度，持续依法从严从快打击“黑旅行社”“黑导游”“黑车”“黑景点”“黑购物”等违法违规行为。加强对重点旅游线路景区景点门票、餐饮酒店价格等方面的综合监管，建立价格监测机制。严打涉旅违法犯罪，保障旅游道路交通安全畅通，做好出入境服务管理。强化重点区域交通执法检查，严厉打击非法营运、宰客、拒载等违法违规行为。重点治理虚假宣传、价格欺诈、缺斤短两、捆绑销售等问题。加强旅行社、导游管理，重要节日加强对“哈亚雪牡”、北极村等重点线路和景区督办指导，严肃查处“不合理低价游”等违法违规行为。发挥行业协会作用，推行“十大涉旅行业诚信自律公约”，建立行业自律机制，规范市场行为。对涉旅企业实施分级分类监管，加快构建以信用为基础的文旅市场新型监管机制。用好“先行赔付”，及时回应游客诉求。加强冬季旅游安全管理，紧盯景区、宾馆、民宿、洗浴等人员密集场所，加强亚冬会、元旦、春节等重要时间点安全检查。加大重点路段旅游包车安全监管，颁布旅游包车安全带规范使用“十条措施”，确保安全万无一失。

旅游推广提升行动：“冷资源”变成“热经济”

出台《黑龙江省以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》，修订《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》及配套奖补措施，支持冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。开展冬季冰雪经济招商专项行动，完善冰雪经济招商引资图谱，围绕高端酒店、优质旅游产品、高品质旅游景区等方面，引进人工智能、低空经济等新技术、新业态。组织好“十万湾商游龙江”龙粤文商旅对接等活动。加快推进波司登（哈尔滨）产业基地、冰雪大世界实景演艺、哈尔滨百年航运冰雪梦幻世界、绥化八岔河谷滑雪度假区等项目建设速度。广泛开展群众性冰雪运动，弘扬冰雪文化，打造冰雪运动装备特色产业集群，培育壮大冰雪经济经营主体，促进和扩大冰雪消费。推进旅游与一二三产深度融合，与农业融合，带动农民增收；与旅游装备、保暖衣帽、绿色食品、特色文创产品等产业链条融合，扩大有效投资；与康养、餐饮等服务业融合发展，打造消费新场景。做好网上正面宣传，加强舆情应对，策划“游冰雪·迎亚冬”宣传推广，邀请中央主流媒体、省内外重点媒体、网络大V“走龙江、游龙江、看龙江”，进行实地调研采访活动。强化国内客源地推介，省、市两级召开冬季冰雪旅游“百日行动”新闻发布会，赴广东、上海等主要客源地开展创意推介。强化海外市场推广，在瑞士、泰国、马来西亚、柬埔寨开展旅游推广活动，目前已确定东南亚至哈尔滨旅游包机33架、乘客1.2万人，预计东南亚游客将超10万人。

丹顶鹤的歌声在等你，北极光的心愿在等你，索菲亚的钟声在等你……黑龙江省在冬季冰雪旅游“百日行动”推动下，锚定特色文化旅游高质量发展，全面提升市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能水平，“十”大主题线路、“百”场美食盛宴、“千”台文旅盛事、“万”种龙江好物，冰雪旅游，龙江等你！

（作者系黑龙江省文化和旅游厅党组书记、厅长何晶）

来源：《奋斗》2025年第1期