哈尔滨新区创新引领产业振兴

截至目前，哈尔滨新区高新技术企业1281户，占黑龙江省的29%；国家级“小巨人”企业14家，占全省的35%；省级专精特新企业169户，占全省的30%；高新技术产业产值占规上工业总产值达54.49%。

哈尔滨新区数字经济产业园（2022 年 9 月 20 日摄）受访单位供图

航天高端装备未来产业科技园成功获批，哈工大人工智能研究院、省石墨创新中心两大科技成果转化平台启动运行；“深哈合作探索‘飞地经济’打造全国对口合作新样板”改革案例入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”年度榜单……哈尔滨新区创新热潮不断涌动。

自2015年12月16日获批设立以来，哈尔滨新区逐渐形成了国家级新区、自贸区、自创区（高新区）、经开区叠加的独特优势，扛起国家赋予的“中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区”“三区一极”的战略使命。

截至目前，哈尔滨新区高新技术企业1281户，占黑龙江省的29%；国家级“小巨人”企业14家，占全省的35%；省级专精特新企业169户，占全省的30%；高新技术产业产值占规上工业总产值达54.49%。

创新龙粤对口合作新样板

深圳（哈尔滨）产业园区位于哈尔滨新区江北一体发展区，园区发展坚持深圳理念、深圳作风、深圳精神，以体制机制创新为核心，努力建设成为哈尔滨高质量发展高地和引领带动东北振兴发展的重要极点。

1天实现公司注册成立，11天土石方工程动工，36天取得施工许可证，63天综合展览中心封顶，一标段提前126天竣工验收并投入使用……作为深哈产业园首个启动项目，深哈科创总部项目创造了“两天一层楼”“两年崛起一座产业新城”的建设新速度。

截至目前，园区累计注册企业639家，华为“一总部双中心”、哈工大人工智能研究院、北科生物、科友半导体等企业落户园区，初步形成数字经济、高端装备制造、生物经济、新材料产业集聚发展的蓬勃态势。

2023年3月，深哈产业园被科技部确定为科技赋能东北振兴的示范样板，被国家发展改革委列为对口合作典型向全国推广。同年8月发布的《深圳（哈尔滨）产业园区发展规划（2023—2030年）》标志着园区发展全面提档升级。

“深哈产业园致力成为哈尔滨制度创新高地，从科技、人才、金融、产业、城市建设、自贸片区、营商环境等方面，推动深圳的先进经验和成功做法复制到哈尔滨。”哈尔滨新区发改局经济综合科科长沈柳杨介绍，截至目前，共计完成了96项政策复制，推动了当地改革创新与发展活力。

同时，园区正在搭建以“哈尔滨大学大所+深哈产业园+深圳科技企业与深圳资本”为核心的“1+1+1”产学研深度融合合作机制，与哈工大、黑龙江省工研院等建立全面战略合作关系，推进哈尔滨一批科技成果就地转化。

不断释放科技赋能和创新引领的新动力

近日，哈尔滨新区管委会主办了哈尔滨新区产业项目高质量建设推进会。“现在我们全区全社会研发投入占GDP的比重达到了3.42%。”哈尔滨新区党工委书记、管委会主任肖彬在会上表示，哈尔滨新区建区以来，科技创新领域涌现了一大批引以为骄傲的企业群体。

哈尔滨新区工信科技局副局长王迪介绍，新区按照“科技服务+技术交易”模式，以科技成果就地转化和产业化为主线，集“汇聚、展示、评价、交易、金融、培育、服务、合作、衔接”九大功能于一体，着力打通科技成果转化关键堵点，构建科技成果转化全链条服务体系，促进哈尔滨科技要素资源向全省开放共享。

“我们将以科技创新引领产业振兴，力争2026年高新技术企业总数达到2000家以上，高新技术企业规模占工业总产值超过50%，推动科技成果转化1500项以上，实现数量与质量双倍增。”肖彬说。

同时，哈尔滨新区还推进创意设计与冰雪经济、生物经济、文旅产业深度融合，形成创新发展生态体系和宽领域合作格局。哈尔滨创意设计中心已吸引深圳等地知名企业28家入驻；哈尔滨新区创意设计产业园被认定为首家“黑龙江省级广告产业园区”；建设了哈尔滨冰雪创意设计产业园，3个冰雪实验室先后建成并投用，引领冰雪景观建筑和冰雪乐园运营行业标准制定。

“哈尔滨新区将聚焦科技创新，加快培育新质生产力。”肖彬介绍，下一步，一是强化科技创新主体培育。健全完善以市场需求为导向、人才技术为支撑、政策资金为保障、产学研深度融合的创新主体培育机制。二是加强科创平台载体建设。立足数字经济、生物经济、高端装备制造等重点产业方向，加快建设一批企业主导、政府参与的中试基地、验证中心等公共服务平台，着力提升技术创新和产业发展服务能力。三是加快构建科技创新生态。

“放管服”改革大胆创新先行先试

“我们正准备变更申请材料时，工作人员就主动联系我们，告知可以通过无感变证的方式统一为辖区内的分公司办理许可变更。我们一次性办理了十几家企业的许可，并在第一时间拿到了变更后的许可证。”近期，哈尔滨瑞辉医药连锁有限公司通过“闻询即审－无感变证”方式办理了药品经营许可变更。

由于该企业是药品经营连锁公司，总部法人变更后各分公司的药品经营许可等均需随之进行变更，每个分公司的许可证变更都要提交相应的申请材料。这种无感变证的方式，一次性为企业办理了18家企业的许可证变更，极大压缩了企业办事的时间成本。

哈尔滨新区管委会行政审批局三级调研员李晨光介绍，该系统可主动通知企业通过“无感续证”模式办理许可延续。政府职能部门从原来的“被动等申请”变为“主动送服务”，实现管理型政府向服务型政府的转变。

近期，商务部集中发布了47项国家级自贸试验区制度创新成果，黑龙江哈尔滨新区审批局《企业许可“无感续证”》案例入选商务部第五批“最佳实践案例”。

从全省率先成立行政审批局到全国集中事权最早实现“一枚印章管审批”，再到在全国率先推出“以照为主，承诺代证”改革，哈尔滨新区先行先试，坚持自我加压、主动改革，简政放权做好“减法”、营商环境做好“加法”，打造制度型开放“试验田”，在商事制度改革、投资贸易便利化等方面，探索出了一条为企业“松绑”、为群众“减负”的好路径。

哈尔滨新区营商环境建设监督局局长孟凡宇介绍，2023年，新区江北一体发展区新设立企业10193家，同比增长41.69%。其中，自贸区哈尔滨片区新设立企业6129家，同比增长35.36%。

文 |《瞭望》新闻周刊记者 朱悦

（《瞭望》2024年第15期 ）

来源：新华社客户端