讷河:“一站式”“一揽子”“全链条” 化解社会矛盾纠纷显成效

齐齐哈尔市讷河市司法局紧盯全市矛盾纠纷突出问题，坚持司法牵头、部门联动、社会参与、依法化解工作思路，积极探索构建“一站式”“一揽子”“全链条”解纷工作模式，有效化解社会矛盾纠纷，依法解决信访问题，为市域经济发展营造和谐稳定的法治社会环境。

整合非诉讼解纷资源

建强“一站式”中心

讷河市司法局持续推进集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准的“一站式”非诉讼纠纷解决中心建设，整合信访接待、人民调解、劳动仲裁、行政复议、公证服务、律师服务、法律援助等解纷资源入驻公共法律服务中心办事大厅，实现“多中心”变“一中心”。从实际工作出发，设5个专业调解委员会（法调委、交调委、物调委、医调委、访调委），专门化解行业性矛盾纠纷。按照“集中吸纳、统一受理、分类调处”原则，通过“一中心、一平台”，矛盾纠纷实现了一站受理、一站化解、一网统管，有力破解了矛盾纠纷反映渠道分散、化解力量不足等难题，让群众“进一扇门、登一张网、解万般事”。非诉讼纠纷解决中心成立以来，有效化解信访积案446件，其中解决重大疑难信访案件68件，为群众节约诉讼成本150余万元。

健全多部门联动对接

推进“一揽子”化解

建立人民调解组织与信访、公安、法院、律师、公证、仲裁、行政复议、12345便民热线等部门对接机制，实行有效衔接联动，合力化解各类矛盾纠纷。采取“平台‘吹哨’-部门报到-集中受理-分流指派-跟踪督办-化解销号”全流程闭环工作模式，提高矛盾纠纷联动处理质效，努力实现当地重大矛盾纠纷“零新增”，群体性事件“零发生”，“民转刑”案件“零发案”。组织律师积极参与“三官一律”进网格活动，2023年，13名律师为网格内群众提供法律咨询等服务60余次，17个司法所参与“四所一庭一中心+N”联调联动化解矛盾纠纷368件。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，充分发挥人民调解矛盾感知“前哨”和纠纷化解“末梢”功能，将更多的法治力量投入到引导端和疏导端，对矛盾纠纷苗头隐患及时介入、及时调处、及时化解，确保矛盾不上行、风险不外溢。近三年全市人民调解组织和相关部门化解各类纠纷5684件，化解率达到98.7%。

完善信息化平台覆盖

实现“全链条”解纷

突出信息赋能、数据驱动，以社会治理大数据平台为底座，不断完善“1+3”信息化矛盾纠纷化解平台，为矛盾纠纷预防排查化解全链条提供科技支撑。“1”即建设一个信息共享库。对各级人民调解组织、来信来访接待中心、诉讼服务中心、12345热线等纠纷受理平台收集的舆情信息进行整合梳理。通过信息数据分析，对苗头性、倾向性问题隐患提前预判、及早处理，形成“多点吸附、一口办理”的矛盾纠纷化解模式，力求矛盾纠纷化于未发、止于未诉。“3”即统筹调度指挥3个平台资源。一是统筹社会矛盾治理一体化平台，依托公共法律服务中心，整合优化各类法律服务资源，开设9个窗口，囊括80项法律服务项目，全方位、一站式解决群众各类诉求；二是调度行政执法监督指导平台，着眼源头预防，探索建立智能化信息管理系统，对全市行政执法部门涉及重大民生执法行为进行网上监督指导，扎实推进行政执法“三项制度”贯彻落实，有效推动严格规范公正文明执法，减少和消除因行政执法行为不当引发纠纷的风险隐患；三是打造基层公共法律服务平台，夯实乡镇（街道）公共法律服务平台建设，对17个司法所的公共法律服务信息化系统进行升级改造，形成上下贯通、一脉相连、“一键呼叫”、层级递进的解纷体系，为群众提供及时便捷高效的法律服务。

来源：平安龙江建设