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加压奋进 攻坚克难 全力推进红岗经济社会大发展快发展


来源:凤凰网黑龙江综合

年初以来,我们认真贯彻落实习近平总书记对黑龙江省两次重要讲话精神、省委对大庆提出争当资源型城市转型发展排头兵的要求以及市委弹好重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境“四重奏”的部署。

年初以来,我们认真贯彻落实习近平总书记对黑龙江省两次重要讲话精神、省委对大庆提出争当资源型城市转型发展排头兵的要求以及市委弹好重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境“四重奏”的部署,围绕区第九次党代会提出的“一年求突破、五年求转变”战略目标,按照“坚定信心谋发展,敢于担当解难题,改革创新优环境,统筹兼顾惠民生”的发展思路,锐意进取、埋头苦干,解决了一些长期想解决而没有解决的难题,办成了一些过去想办而没有办成的事情,区委确定的五年178项突破转变任务已经完成了70项,各方面工作呈现了新变化。

聚焦群众期盼——倾力办好民生实事

民之所望就是施政所向,我们坚持以红岗百姓的民生诉求为努力方向,设身处地为群众着想,真心诚意为群众办事,所有惠民工程全部瞄准辖区群众最关心、最迫切、最现实的问题,红岗人民的幸福感、获得感和满意度显著增强。

1、完成15万平方米老区供热改造工程。冬季供热是北方居民最大的民生工程。近几年,红岗区老区供热效果不佳,七区采暖期室内平均温度不到16度,多次引发群体性上访,影响了居民职工工作生活。年初以来,我们先后5次邀请市热力集团、油田热力公司热力专家实地查找供暖不热问题根源,政府多次召开会议确定了改造供暖管网和调整供暖方式的最终方案,8月完成了改造设计、财政评审、项目立项、招投标等手续,9月完成供暖系统改造,10月10日开栓供暖以来,实测老区室内温度均在20度以上,彻底告别了电暖气,居民和职工过上“暖冬”。

2、实施庆泰路、南七街维修改造。庆泰路和南七街年久失修、破损严重,尤其是庆泰路缺乏排水设施,雨季难以通行,被居民称为“积水潭”、“庆泰湖”。6月初,区政府召开会议研究决定对庆泰路、南七街进行维修改造,7月完成工程设计、财政评审、项目立项、招投标等手续,在施工期间,我们严把项目质量关,并邀请辖区居民作为群众监理,和施工监理一同全过程监督工程质量,9月初两条道路先后通车,中心城区居民出行条件得到彻底改善。

3、实施安杏路维修改造工程。安杏路全长16.7公里,是我区杏树岗镇至安达、肇东的重要通道,年久失修、道路破损,严重影响中内泡、义和、先锋三个村的生产生活。我们积极与上级交通、财政等相关部门沟通,争取省市资金1606万元。8月完成了工程设计、财政评审、项目立项和招投标手续,9月成立安杏路建设指挥部,邀请12名村民作为群众监理,目前已完成地基平整,正在进行涵体浇筑,2018年7月底前竣工通车,将彻底改善沿路2000多户村民的出行环境,并为中内泡等村的特色农产品外销创造条件。

4、义务教育均衡化通过国家验收。义务教育发展基本均衡是国家战略,是政府公共服务的法定职责,是以教育公平促进社会公平的有力举措。2016年底全市五个区仅红岗未通过省级督导验收。区委区政府自我加压、奋起直追、多措并举,通过协调油田大企业投入、争取上级资金、自身财力补充累计投入2500万元,对18所中小学及3个教学点全部维修改造、功能室设施配齐配全,达到国家规定的8类34项要求。抓好师资队伍建设,交流支教教师89名。注重内涵建设,启动“一校一品”,精准融合“铁人第一口井”等红色历史建设了特色实践基地。7月16日,顺利通过省级督导验收,省督导组对红岗教育发生的深刻变化给予高度认可,10月18日,顺利通过国家督导组现场验收,得分位列全市第一,打了个漂亮的翻身仗。

5、实施红岗市场及周边区域环境综合整治。红岗市场区域是红岗中心城区最为活跃的市民消费购物场所,多年来属于物业服务盲区,道路、广场硬件条件较差,线路私拉乱接,整体环境脏乱,群众反映强烈,特别是红岗市场90年代初形成至今就没有消防设施,2014年6月被省政府列为区域性火灾隐患挂牌督办。面对棘手矛盾,我们主动作为、勇于担当,一是针对消防设施问题,投入260万元,建设18立方米高位水箱、660立方米蓄水池及配套设施,11月底前投入使用。二是针对线路私拉乱接问题,采取强电下槽走线,弱电打捆布线,彻底治理飞线隐患。三是针对市场环路及停车场破损严重问题,协调油田企业投入525万元,完成11220平方米道路改造和广场硬化。四是针对红岗市场区域雨排污排17年未清掏堵塞严重、多处破损问题,筹措资金对113处雨排污排进行逐个排查清掏、维修加固,并划定停车线、设立交通标识、配备摄像监控装置,红岗市场环境大为改观。

6、新建行政服务中心。红岗区行政服务窗口分布比较分散,除原行政服务中心、医保办事大厅位于政府办公楼内,另有不动产登记、税务、婚姻登记、公证、市场监管等5个专项办事大厅,且距离较远,存在群众办事来回跑的现象。为打造功能齐全、位置便民的综合性服务大厅,我们投入233万元,对原农村信用社闲置办公楼进行改扩建,严格履行了工程设计、财政评审、项目立项、招投标等手续,建成后面积将达1375平方米,预计进驻28个部门83个办事窗口,将极大方便群众办事。

7、推进历史遗留房屋不动产权证办理。受到政策性、历史性因素影响,红岗区共有6692户居民未取得产权证,最远可追溯至1994年。年初以来,我们积极协调开发主体,按照“缴费与办证分离”政策,多次与市回迁安置和不动产权证办理工作领导小组沟通,第一批次、第二批次项目正在启动办证程序。

8、道路交通安全设施升级。萨大路和东干线重要交通节点缺少交通安全设施,致使交通事故频发,亡人率居高不下。2015年和2016年,在东干线杏四路至杏十一路段共发生交通安全事故117起,亡28人。我们协调油田大企业投入259万元,在中心城区安装1200米道路隔离带,在萨大路和东干线主要交通路口安装5处灯岗,目前已开始基础施工和设备采购,预计11月底完工投用。

此外,我们还实施了4个边远村屯饮用水水质提升工程,至此全区3万多农民都喝上放心水;加强了环境污染治理,建成区10吨以下燃煤小锅炉全部淘汰;投入116.8万元对干部职工进行健康体检;投入100万元启动了住房货币化补贴发放工作;实施了残疾人服务中心维修改造工程;争取330万元专项扶贫资金开展扶贫攻坚,等等。

突出问题导向——积极解决历史遗留问题

本着尊重历史事实、正视现实矛盾的原则,妥善化解了一批久拖不决、久诉不息的老大难问题。

9、红岗中心幼儿园投用。红岗中心幼儿园项目因拖欠工程款,停滞6年未交付使用,导致群众反映强烈。从今年4月开始,我们安排专人专班研究解决问题,经过多次协商谈判,以仲裁方式支付了工程尾款,实现项目顺利移交,最大限度维护了政府利益。为进一步完善功能设施,我们投入40万元对中心幼儿园进行维修和设备添置,并充实了师资力量,9月7日中心幼儿园正式开园,首批招生125人,达到省级示范园标准。

10、金山堡村部分被征地农民养老保险办理。2012年、2013年我们建设红城国际和塞纳新村项目,征用了金山堡村康乐屯部分耕地,由于当时缺乏可操作性的政策依据,导致失地农民多次就养老保险办理问题进京赴省上访,并向中央第八巡视组反映问题。在组织杏树岗镇、人社、社保等部门联合对涉及失地农民进行梳理排查,明确了缴纳标准和参保流程的基础上,我们多次与上级相关部门研究沟通,经市政府审批同意,市财政局于8月14日将840万元失地农民社保资金全部拨至区财政,目前涉及的134人已全部办理完毕。这一问题的化解,最大限度地维护了失地农民的利益,而且用这种办法解决失地农民养老保险问题在全市也是首例。

11、原种鸡场债务化解及职工养老保险缴纳。2003年市政府转企改制,决定将市政府投资的原种鸡场的债权、债务和11名职工全建制移交给红岗。2008年,原种鸡场职工开始陆续上访,要求缴纳养老、医疗保险,移交红岗的债务本息也已经达到2300多万元,还款压力巨大。2016年7月,区政府研究决定,由区城投公司采取购买中国农业银行“不良资产包”的形式进行债务剥离,实现净盈利1659万元。2017年3月政府研究决定以个体形式为11名职工缴纳养老保险和医疗保险,按社平工资60%标准为其核销养老、医疗保险,并全额拨付了区政府应承担部分。这一问题的解决,保障了11名职工切身利益,彻底化解了2300多万元的债务。

12、七医院项目在建工程完成现场交接。2011年我们启动建设了七医院项目,因多种原因,于2013年9月停工至今。我们组织一套专门人马,与施工方多次对接、认真清算,2017年5月8日区政府与施工方签订解除合同协议,5月20日红岗区正式接管项目现场。通过七医院项目现场交接,使项目具备了招商盘活的客观条件。同时,通过与油田公司积极协调沟通,目前已收储项目占用的油田土地,为后续手续规范办理创造了前提基础。

13、历史遗留诉讼案件清理。近年来涉及区政府及各部门的诉讼案件共30起,其中作为被告的案件26起,作为原告的案件4起。对此,我们主要采取调查诉讼主体资格、分析起诉法定时限、挖掘应诉证据材料、比对异地同类判例等方式,从根源上化解纠纷,共裁决案件23起,瑞克斯旺种苗基地合同纠纷案、北极花谷锅炉房扩建纠纷案等5起案件以调解方式结案,宏远公司债务纠纷案、北极花谷棚室租赁合同纠纷案等18起案件以判决方式结案,其中仅2起案件败诉,胜诉率达到88.9%,为政府挽回经济损失4340.3万元,节约律师代理费181万元。这一问题的解决,提高了我们运用法律思维、法律手段保障区政府合法权益的能力,进一步厘清了执法薄弱环节、强化了依法行政意识。

此外,我们还积极稳妥的解决了2012年至今区政府与南城热力公司合作期间的账目清算问题;解决了红岗学校项目在建工程现场交接问题,等等。

坚持工业立区——向经济建设聚焦发力

经济发展、产业振兴是我们全部工作的重心所在,是决定红岗未来的根本所在。我们围绕“1+3+2”多元产业体系精准发力,在项目建设、园区升级等方面取得了一定进展。

14、推动铁人产业园区晋升省级经济开发区。2004年红岗率先提出工业园区化发展理念,在历届领导班子共同努力下,铁人产业园区由小变大、由弱变强,已经成为工业经济的主战场,成为红岗发展的主力军。通过王书记在政府工作期间的协调争取,2017年1月省政府正式批复大庆铁人产业园区享受省级开发区政策,在此基础上,我们继续推进大庆铁人产业园区晋升省级经济开发区。在积极争取下,6月24日,市编办正式批复设立大庆铁人产业园区管委会办公室。对照创建省级经济开发区要求,我们逐项备齐涉及园区税收情况、园区基础设施建设情况、企业投资强度等22项要件,9月4日,由市政府向省政府申请大庆铁人产业园区晋升省级经济开发区,目前省政府已签批省商务厅履行审核程序。

15、大力扶持规上企业发展。红岗区现有24家规上企业,前三季度实现增加值5亿元,企业数量在五区排名第二(龙凤区25家、萨尔图区22家、让胡路区15家、大同区14家),增加值增速在五区中排名首位,规上企业已经成为红岗地方经济的中流砥柱。为坚决完成市定净增5家以上规上企业的任务目标,我们对规上企业、掉规企业、临规企业都建立了台账,逐一落实包保部门,进行精准分析、精准帮扶,通过挖掘培育,中瑞燃气、昆仑涂料等9家企业今年有望进规,为区域经济发展注入新动能。

16、推动天然气加工企业手续办理。年初以来,我们成立专班,由专人包保帮助辖区天然气加工企业办理完善手续,其中,帮助和督促中瑞燃气兴隆产业园项目履行了消防验收和征地供地手续,2017年9月签订了《国有土地使用权出让合同》,10月正式纳入第二批次全市未办理不动产权证项目;帮助和督促购买原中瑞机械厂房的中瑞燃气南四路项目补缴了128万元土地使用税和房产税,以便正常办理房产过户;帮助和督促荣茂公司取得了《国有土地使用权出让合同》和《规划用地许可证》,协调市规划局审批发放《规划工程许可证》;帮助和督促华伦燃气项目通过了消防验收,正在补办施工许可证。完善这些企业的手续办理,能够促进企业规范管理,为企业贷款融资、壮大发展创造先提条件。

17、推动农业结构调整。按照“一产要精”的发展思路,我们全面推进农业供给侧结构性改革,努力提高农业综合效益和竞争力,为农民增收开辟新路径。大田玉米种植面积调减2.8万亩,板蓝根、杂粮、甜菜、木耳等经济作物种植面积调增2.1万亩,亩产收益较大田作物大幅提升,其中板蓝根种植与北药集团签订供货协议,走出订单农业新路,太平山杂粮通过互联网销售,品牌全市知名,利用北极花谷闲置棚室引进尚志龙大食用菌合作社生产木耳30万袋,远销香港等地。我们以“两牛一猪”为规模养殖业发展重点,吸引社会资本投资6200万元,实施兴隆河万头猪场、宏伟肉牛基地等规模养殖项目,目前生猪规模养殖场9个,存栏35670头、增长13.2%。

此外,我们还聚焦重点项目建设,26个投资500万元以上重点产业项目开工24个,开工率达到92.3%;挖掘固定资产投资,前三季度累计完成固定资产投资9.1亿元,同比增长181%;与高新区合作共建8.8平方公里林源化工园区,启动兴隆产业园控详修编,提高了大庆铁人产业园区的项目承载能力;调整花卉产业园冬季供暖方式,预计每年节省财政资金1000余万元。

深化改革创新——增强社会发展活力

坚持从影响发展环境的体制机制入手,打通“中梗阻”,增强内生动力,提高服务效能,让改革的变化、创新的成果更多更公平的惠及辖区群众。

18、实施“放管服”改革。按照国家省市统一部署,区级保留、承接的行政审批事项由236项减少至164项,精简31%,非行政许可审批事项全部“归零”,审批时限整体压缩47.2%。整合15个业务部门审批事项,授权给4个综合服务窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,简化了办事流程,做到了让信息“多跑路”、让群众“少跑腿”。区行政服务中心网上事项受理率100%,办结率99.5%,获得全市县区中唯一的四星级评定。

19、实施市政物业改革。针对我区卫生管理站、物业公司、绿化公司市场活力不足、人员力量分散、服务质量不高等问题,撤销了原绿化公司、原物业公司机构,由区卫生管理站统一承接整合职能业务,并以中意物业管理处为经营主体市场化承揽业务,参与市场竞争,理顺政府监管部门、事业单位与国有企业之间的关系,促进市政物业服务质量升级,逐步提高企业经营自主权,增强职工参与改革的获得感。

20、实施国有资产运营管理改革。针对区属国有企业出资主体不明、产权关系不清,一些企业名存实亡、资不抵债、管理混乱等问题,为健全国有资产三级管理体系,2017年1月,区委区政府研究决定设立区国有资产管理委员会办公室,并出资成立国有资产运营管理有限公司,统筹承担国有资产管理、经营和运作工作。3月摸底排查政府出资企业13家,改制企业3家。8月完成了13家企业账务资产清查工作,按照“资本合理进退、业务集中合并”原则,对13家区属企业进行清理整合,并将14处国有资产分两个批次划拨至国资公司统一经营管理,推动国有资产保值增值,实现高效运转。

21、实施公立医院改革。按照国家、省市统一部署,我们把深化医改作为保障和改善民生的重要举措,经过多次与省医改领导小组沟通,成功将红岗区医院纳入全国城市公立医院改革目录,每年获得100万元财政补贴。7月份,区政府研究决定,以红岗区人民医院2016年药品收入为基数,区财政每年列支32万元专项补助,用于补偿区医院取消药品加成而减少合理收入的15%。8月1日零点,与全省同步执行新的药品价格和服务价格,改革后,患者就医费用大幅下降,就诊人数2.4万,比去年同期增长7.36%。

年初以来全区所做的一些重点工作,是在区委的坚强领导下,全区上下团结一致、攻坚克难、群策群力共同完成的,这些成绩的取得,得益于区委主要领导总揽全局、协调各方,在信访维稳、招商引资、深化改革、扶贫攻坚等各项任务上既坐镇指挥,又亲力亲为,为全区干部树立了榜样;得益于区人大倾情关心政府工作,经常开展监督、视察、评议、调研,为政府各项工作开展提供了有力支持;得益于区政协心系红岗、参政议政,积极建言献策,为红岗发展贡献了宝贵的经验和智慧;得益于油田大企业同舟共济、勠力同心、鼎力相助。

党的事业薪火相传,站在新的历史起点上,我们不能忘记每一点成绩都是在红岗区历届领导班子带领全区干部职工团结拼搏、砥砺奋进的基础上取得的,包括我们所解决的一些历史遗留问题,也都是在干事创业过程中产生的不可避免的问题、是前进中的问题、是发展中的问题,唯有一张蓝图绘到底,咬定目标不放松,一茬接着一茬干,才能把美好蓝图变成现实。当前,正是全面学习贯彻落实党的十九大精神的重要时期,也是“一季管两年”的关键节点,我们要全力以赴抓好各项重点工作,高标准高质量完成年初确定的目标任务,努力为全区人民交上一份满意答卷。

[责任编辑:孙佳鑫]

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